江西吉安：普惠养老专项再贷款助力银发经济高质量发展

近年来，吉安市老年化进程加速，2024年60岁及以上人口占比近20%，“老有所养、老有所依、老有所乐”关乎民生社稷，成为吉安经济社会发展重点任务之一。人民银行吉安市分行认真贯彻落实上级行关于养老金融的决策部署，充分发挥普惠养老专项再贷款工具撬动牵引作用，助力吉安银发经济高质量发展。2024年6月和2025年1月，引导建设银行为吉安高铁新区康养项目发放2.9亿元养老产业贷款，实现吉安普惠养老再贷款报账金额位列全省地市首位。

一、聚焦政策传导，筑牢长效机制

人民银行吉安市分行通过部门协同、项目支撑、政策合力等举措，构建起吉安金融支持重点领域发展的长效机制。一是建协调机制。推动建立由市政府分管领导牵头，政府各行业主管部门参与的结构性货币政策工具落地协调机制，负责解决政策执行中存在的难点堵点，推动政策在吉安用好用足。二是推项目对接。各行业主管部门定期梳理普惠养老领域企业项目库，人民银行吉安市分行第一时间推送银行机构对接融资需求，并逐户建立融资需求台账，做到底数清、情况明。三是促政策合力。市政府办专门转发人民银行吉安市分行《关于深化普惠金融改革提升金融活力若干措施的通知》，以做好金融“五篇大文章”为统领，通过财政政策、金融政策、产业政策协同发力，不断深化吉安普惠金融改革试验区建设，提升金融服务养老产业能力。

二、聚焦精准对接，加强项目支持

为推动普惠养老专项再贷款政策快速落地，人民银行吉安市分行聚焦市场需求，组织银企对接，提高合作意向转化效率。一是开展市场调研与分析。通过走访发改、民政等部门，了解区域内养老机构和相关企业的数量、分布、经营状况以及当地政府政策扶持情况，为推动政策落地打下基础。同时，依托吉安市“吉惠通”综合融资服务平台，开辟普惠养老专项再贷款政策专区与“白名单”养老机构动态更新数据库，实时推送政策解读、项目申报指南、机构运营详情等关键信息，实现金融机构“一键获取、精准对接”，提升政策传播效率与透明度。二是引导创新金融产品。如工商银行吉安分行以“床位收费权”为核心，采取“床位收费权质押+保证金担保+实际控制人或关联人担保”的方式，开发专门的信用贷款或质押贷款产品。三是组织养老产业银企对接。联合市政府办、发改委、民政局，组织“白名单”内养老机构和金融机构洽谈对接，引导金融机构为康养项目、银发经济重点产业项目提供中长期、低成本资金支持。当在对接会了解到吉安城投健康养老服务有限公司要在高铁新区打造康养中心建设项目，总投资3.1亿元，人民银行吉安市分行立即组织银行机构成立工作专班对接企业融资需求。

　　三、聚焦政策落地，加大信贷投放

建设银行吉安市分行作为国有大行市级分行，积极响应政策号召，发挥“客户、资产、科技”优势，形成以“紧跟政策导向为关键、精准定位客户需求为核心、多渠道整合营销为手段”的养老金融战略，构建了养老与普惠相结合的金融实践模式。2024年6月，在人民银行吉安市分行指导下，建设银行吉安市分行通过设立综合融资方案、开通授信审批绿色通道、提高授信放贷审批效率等方式，为吉安市高铁新区康养中心建设项目授信2.9亿元，第一期发放1.5亿养老项目贷款，贷款利率为LPR+10BP，期限19年。该笔贷款通过人总行普惠养老再贷款报账后，为建设银行吉安市分行提供贷款本金等额100%再贷款资金支持，利率低至1.75%。2025年1月建设银行吉安市分行投放第二期1.4亿元贷款，成功完成总授信2.9亿元的贷款投放，加快推进高铁新区康养中心建设。该项目预计2025年6月竣工，建成后，将拥有床位500张、另配备具有90张床位社区医院，提供包括特护、候鸟旅居等综合性养老服务，推动吉安“老有所养、老有所依、老有所乐”目标更近一步。

下一步，人民银行吉安市分行将持续加大政策宣传力度，进一步完善工作机制，加强部门协同和银企对接，引导金融机构创新金融产品和服务模式，不断提升普惠养老金融服务水平，为全市普惠养老事业高质量发展提供更加有力的金融支持。

（通讯员：人民银行吉安市分行  王斌 周思亮 邱新华 ）

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