九江一社区入选全国典型案例

3月24日，住建部办公厅对外发布，公布了第二批城市更新典型案例名单和案例集。浔阳区孙家垅完整社区建设项目作为全国仅5个完整社区之一、全省首个也是唯一一个获评，入选了全国第二批城市更新典型案例。

孙家垅完整社区位于九江市中心城区、浔阳区腹地，由电信器材厂宿舍、整流器厂宿舍、税务楼等11个小区组成，共49栋住宅楼、2738户居民。社区内建筑多为上世纪七八十年代的老房子、老旧失修，路面狭窄坑洼，公共绿地、活动场地、便民设施紧缺，虽周边教育、医疗资源密集，但未充分整合利用，随着经济社会发展，社区功能设施难以满足居民日益增长的生活需求。2022年起，对标完整社区建设“6个方面、20条标准”工作要求，“拆违、共建、补短”多措并举，创新建设模式、融资渠道、运营方式，撬动社会资源广泛参与社区共建、共治。更新后社区面貌焕然一新，风雨连廊、共享球场、老年服务中心等功能设施一应俱全，“书香孙家城，最美上学路”的城市文化IP深入人心。

完善了服务阵地。新建1046平方米的托幼中心、设60个托位，为社区及周边婴幼儿提供托育照护、早期教育及家庭教育指导等服务：新建1370平方米的养老中心、设42张床位，为社区老人提供颐养、护理、康乐服务；新建可同时容纳40人就餐的“幸福食堂”，为社区老人、周边居民提供平价就餐和送餐服务。

提升了环境品质。打开围塘，拆除违建，将临路绿地建设为1000余平方米的杏林文化小游园，将老水塔周边空地改造提升为1100平方米的水塔公园，链接周边资源、改造提升原江西财经职业学院4400平方米的篮球场，配置篮球、羽毛球等球类运动场地，增加了社区绿地资源与户外休憩场地。

密切了社群关系。搭建市中医院“弘扬中医文化、促进全民健康”义诊服务阵地，建设市图书馆浔阳文化宣传阵地，开展“党的声音进万家”、“庆祝建军九十七周年”、“暑期少儿军训”等系列活动，缔造了和谐友善的社区社群关系。

　　[经验做法]

统筹共建，合力创建共享空间

按照产权与使用权分离的原则盘活闲置用地，有效利用江西财经职业学院宿舍区的闲置用地，新建老年服务站和托育中心，产权仍归学院所有，赋予街道不少于40年的使用权，解决养老、托育难题。活化既有建筑，将废弃多年的约600平方米国企仓库改造为邻里中心，解决社区办公用房短缺问题，开放共享空间，后退围墙、将风雨连廊步道由原来的2.5米拓宽至3.5米，改善居民的出行条件，开放周边医院内部绿地并打造小游园，增加社区绿色空间。

统筹渠道，精准整合项目资金

人民路街道牵头实施，整合多部门资金，确保项目运转，与城管部门合作，争取央企支持，用好三峡集团雨污分流改造资金，解决社区地下管网堵塞、雨污混排问题。协同住建部门，使用旧改资金，解决楼顶漏水、外塘渗水脱落、路面坑洼、管线杂乱等问题，引进市场化机构投资运营养老托幼设施，对接民政部门、卫健部门，争取养老、托育专项补贴资金，用于养老、托育中心的建设和运营，对于专项资金覆盖不到的部分，由市区两级政府提供支持，区里通过融资方式进行保障，市里采取先建后补政策，按实际改造户数每户1万元进行补贴，促进项目高效完成。

统筹联动，形成多元共治格局

社区与网格相结合，实施“1335°邻里互助网格管理新模式，建立以社区党委为统领，包挂联络员、专职网格员、志警助理员“三员”为支撑，单元楼长队、红色服务队、邻里调解队“三队”为辅助，社会资源为补充的高质量运行机制，市场化与公益化相结合，区属国有企业聘请专业团队进行社区运营管理，通过党建引领等方式引入物业服务，选定专业机构提供养老、托育服务，街道协调卫健、民政部门，加强对企业运营的监管和考核，基层组织与共建单位相结合，街道与江西财经职业学院、邮政集团九江分公司、九江市中医医院等单位共建，共享使用，协作维护便民设施：社区与团市委、市妇联、市图书馆等单位联建，开展多形式的便民、志愿服务活动，促进“硬件+软件”双提质。

来源：九江市浔阳区融媒体中心

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