近期，南昌市出台了4个有关领导班子和领导干部队伍建设的文件，包括《关于健全完善以“四看一听”为主体构架的选人用人机制的实施意见》、《关于加强干部日常教育管理的通知》、《关于严肃党内组织生活的通知》、《关于规范全市党政机关在职党员到社区开展志愿服务活动的通知》(简称为“1+3”文件)。

　　为什么要出台“1+3”文件，“1+3”文件又从哪些方面体现了从严治党的要求？市委组织部就文件出台的背景、内容等方面进行了解读。

　　落实党要管党、从严治党要求

　　记者：“1+3”文件出台的背景是什么？

　　答：“1+3”文件是基于四个因素考虑而出台的。一是落实党要管党、从严治党的要求。“1+3”文件的出台，就是要使全市各级党组织和党员干部适应从严治党新常态，并在本地、本单位推动形成从严治党新常态。二是回应社会公众和干部群众的关切。“1+3”文件坚持以问题为导向，针对干部教育管理中存在的一些问题，有的放矢。三是深化党的建设制度改革。2014年是全面深化改革元年，党的建设方面确定了建立健全系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的党的建设制度体系的目标。“1+3”文件是在总结群众路线教育实践活动基础上，对南昌市党的建设制度的又一次丰富和完善。四是策应省委“连心、强基、模范”三大工程。“1+3”文件紧紧围绕“三大工程”的实施，从制度层面规范工作、形成约束。

　　记者：从严治党是当前干部队伍建设的新常态，“1+3”文件在哪些方面体现了“从严”的要求？

　　答：主要体现在四个方面，即干部从严教育培养、从严选拔任用、从严考核评价、从严管理监督。具体来说，就是在《干部任用条例》的框架内，把“从严”的要求落实到具体操作上，落实到细节上。其中两个《通知》还对党内组织生活、党员干部“八小时”之外行为提出了“从严”的要求。可以说，“1+3”文件虽然侧重不同，但贯穿的主线都是“党要管党、从严治党”。

　　记者：中央多次强调“规矩意识”，“1+3”文件就强化规矩意识有什么举措？

　　答：“1+3”文件紧紧围绕“规矩意识”进行制度设计，一方面明确纪律要求；另一方面，规范程序流程。如在党内生活方面，进一步重申严肃党内组织生活的重要性及其纪律要求，强调“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度的落实；在“八小时之外”的生活方面，提倡党员干部进社区开展志愿服务，接受监督、服务群众；在干部的日常管理方面，要求严格落实领导干部有关事项报告制度，积极推行提醒、函询和诫勉制度；在干部选拔任用方面，要求规范干部选任动议程序等。可以说，这些举措都是为了进一步增强党员干部的在党意识和规矩意识。

　　建立“四看一听”选人用人机制

　　记者：南昌市的干部是怎么选出来的？

　　答：近年来，南昌市在干部选拔任用方面，在严格遵循《干部选拔任用条例》的基础上，探索建立了“四看一听”的选人用人机制。“四看一听”具体来说就是：干部选任一看公论，二看实绩，三看组织部门掌握情况，四看巡视督导和纪检监察部门掌握情况，听单位党委(党组)及其主要负责同志和分管领导的意见。这五大核心要素，是识别干部的关键所在。这次市委在《意见》里，对“四看一听”的工作机制，进行了细化完善，进一步明确了“看什么、听什么”、“怎么看、怎么听”、“谁来看、谁来听”等操作程序。

　　记者：市委的用人导向是实在实干实绩，具体操作上，组织部门怎样把握？

　　答：在方式方法上是“四看一听”。在具体操作上，就是充分赋予最了解干部的人“话语权”。比如说，干部日常表现是单位党委(党组)及其主要领导、分管领导最了解；“八小时”外的表现是所在社区党组织和群众比较了解。组织部门就注重听取他们的意见。

　　记者：我市对干部日常管理的具体要求有哪些？

　　答：就是这次出台的《关于加强干部日常教育管理的通知》中明确的：建立“一级管好一级、一级对一级负责”的干部层级管理制度。即全市各级党组织是干部日常教育管理的主体，各级党组织主要负责人是第一责任人，对干部日常教育管理负有主要的领导责任；分管纪检监察、组织人事工作的领导和分管业务的领导是直接责任人，按照“一岗双责”的要求对干部的日常教育管理负有直接的领导责任。

　　记者：南昌的党员干部在“八小时外”怎样体现志愿者精神？

　　答：开展党员干部志愿服务活动，是强化党员为民服务宗旨意识，搭建党群干群“连心桥”的重要举措。这次进一步明确了机关党组织怎样组织志愿服务活动、在职党员怎样开展志愿服务活动以及社区党组织怎样承接志愿服务活动，特别是按照当前为社区减轻行政负担的要求，明确了单位党组织的主体责任，强化了开展活动的管理考核和督促指导，推动该项活动持续有效地开展，切实解决少数存在的走过场、形式化的问题。目前，党员干部志愿服务的主要方式有结对服务、“微心愿”服务等。(记者 吴跃强)