一座资源枯竭型城市的焕新之路 转型升级迎来“全新之我”
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地处赣西地区的新余，古称“新喻”。这里有着千年采矿冶铁史，明代宋应星著作《天工开物》中关于铁矿治铁的记录就取自分宜凤凰山，这里是东晋文学家干宝所著古籍《搜神记》中记述的“毛衣女下凡”传说和“中国七夕情人节”的发源地，素有“中国七仙女传说之乡”的称号。
新余，顾名思义为“新的我”。2011年11月，新余市列入全国第三批资源枯竭城市转型试点名单，十余年来，该地经历了从资源开采到绿色发展的蝶变之路：传统产业改造升级，新兴产业持续发力，民生事业深入人心，生态环境不断改善……这座因钢铁而生的工业小市，栉风沐雨、拼搏奋进，在转型中迎来“全新之我”。
“新”与“旧”转换，重塑产业新生态
燃烧了上千年的凤凰山炼铁炉火，为新余钢铁工业埋下了火种——上世纪50年代末新余钢铁集团有限公司设立，开启了新余因钢设市、因工兴市的大幕，鼎盛时期，钢铁产业工业占比曾一度超过70%。有人戏称：“新钢打个喷嚏，全市都要感冒”。
然而，随着时间推移，传统产业结构单一、污染较大、产能落后弊端逐步显现。加速淘汰落后动能，提档升级传统动能，不断壮大新动能，成为新余的攻坚方向。
6月28日，从中国宝武新钢集团传来好消息：世界最薄电工钢领域的“手撕钢”——厚度0.1毫米的宽幅超薄高牌号无取向电工钢轧制成功。这是国内该规格产品的首次突破，也是全球钢铁行业首次实现1250毫米宽幅、0.1毫米超薄无取向电工钢的全流程生产，标志着我国在宽幅超薄无取向电工钢领域的研发和生产达到世界最高水平。
5月12日至14日，2023中国锂电新能源材料科技大会暨福布斯中国锂电产业链TOP 100评选发布盛典在新余隆重举行。“全球最大的锂盐加工基地”、“国内重要的锂动力与储能电池产业基地”，让新余再添新名片。
坚持工业强市不动摇，改造升级传统产业与培育接续替代产业双向发力，新余迈上转型之路，从过去的“一钢独大”升级为“2+4+N”新型工业体系，即以钢铁、锂电为两大支柱产业，以光伏、电子信息、装备制造、麻纺为四大重点产业，以大数据、节能环保、安防、电力等为N个特色优势产业。
十年前，新钢还从没有硅钢技术，如今已率先生产出世界最薄硅钢。围绕强龙头、补链条、聚集群，新余全力推动钢铁传统产业迈向“高端化智能化绿色化”，高建钢、容器板、汽车板、稀土钢、高牌号电工钢等中高端产品比例达到60%以上，企业抗风险能力和核心竞争力大幅提升，一跃成为江西省第二家年营收千亿元级企业。
抢抓新能源产业发展机遇，新余在新能源赛道跑出“加速度”，拥有赣锋锂业、江西雅保、东鹏新材料等一批行业龙头企业，锂电产业已形成锂盐、锂电池正极材料、锂电池负极材料、电解液、隔膜材料、锂电池电芯与PACK、电池应用及废旧电池综合回收利用等较为完整的产业链。2022年，全市锂电产业营收突破527亿元，同比增长258.6%。
与京东集团携手战略合作，深入推进28个重点合作项目，共同打造京东区域合作标杆城市；建成全市政务数据共享交换开放平台，5G、工业互联网、数据要素市场等正成为重点推动的建设项目……近年来，新余市紧盯数字产业化出台扶持数字经济发展政策，以创新驱动、数字赋能，加快形成了数字经济特色产业新布局。京东（新余）数字经济产业园销售额实现翻番，数字经济营业收入增长15%。
产业是发展之基、城市之本、富民之源。在新型工业强市的战略指引下，全市“家底”逐渐厚实。2012年至2022年，新余地区生产总值从621.56亿元增长到1252.15亿元，城镇居民人均可支配收入从22470元增长到47574元，经济总量再上新台阶。经过多年努力，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到37.8%、44.7%和25.0%；单位GDP能耗下降3.7%；三次产业结构优化为5.9：44.1：50.0
“加”与“减”并重，托起百姓幸福梦
盛夏，在渝水区珠珊镇鹏湖村，30多位老人坐在干净整洁的颐养之家内，聊天吃饭，安享晚年；20公里外的渝水七小游泳馆内，92名学生跟着游泳教练练习蹬腿、划手、换气等蛙泳基本动作。关注“一老一小”，着眼百姓生活所需，解决了一大批群众关心、社会关注的民生难题，打造了多张民生工程名片。
当下，围绕建设社会主义现代化幸福城市，新余以“加减法”作为重要方法论——加的是民生福祉，减的是民生短板。从加强对大学生、中小微企业、个体工商户就业创业的政策支持，到接续推进乡村全面振兴，全国率先建立防返贫监测信息系统；从企、事业单位退休人员养老金分别实现“十七连增”和“六连增”到城乡居民跨省就医报销比例提高至50%；从城市棚户区改造到乡村拆三房建三园、厕所革命；从化解大班额到增加全民健身场地……“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，“增”进最广大群众民生福祉，一项项落地生根的举措，一件件温暖人心的实事托起百姓稳稳的幸福。
老人生活更安心了。在全国首创“党建+颐养之家”农村居家养老新模式，并逐步在全市全面推进颐养之家建设。目前，“党建+颐养之家”为70岁以上老年人提供基本的吃住、娱乐等服务，惠及1.2万余人，让城乡老年人就近就便享受居家养老服务的梦想照进现实。2022年起，新余又开始探索老有所医新路子，并推出颐养之家医养结合试点方案，开展医疗对口帮扶活动，推进村级医养结合新模式。
儿童成长更快乐了。在农村九年义务教育寄宿制学校推行的“小荷工程”，每年让上万名学生吃上营养餐、洗上热水澡、穿上干净衣。得益于“水花行动”的开展，新余四年级的学生都能在暑期免费上10天的游泳课。新余持续推动“小荷工程”提质增效，通过“小荷菜园”“小荷夜听”等帮助学生提升身体素质、养成良好品行。
困难群众更暖心了。建立分层分类的社会救助制度体系，结合城镇困难群众解困脱困工作，实现精准救助、高效救助、温暖救助。2017年春节以来，创新工作举措，推出“过年（节）难”“余也难”帮扶救助，打破户籍管理限制，将符合救助条件的在余过年的外地市户籍困难人员纳入救助范围，共计救助25822户，救助金额681万元。
如今，新余织密织牢民生网链，生活越来越便利。办理公共事务、领取补贴工资、畅享生活服务等，均可凭社保卡通办，实现一卡通全城，全省率先实现城乡供水、公交等一体化……
翻看新余市政府工作报告，新的一年，关于民生福祉的内容仍然浓墨重彩：深化民生领域系统集成改革成效，全力办好50件民生实事，不断实现人民对美好生活的向往，确保城镇新增就业1.6万人，新增农村转移劳动力1.3万人，零就业家庭动态清零；实施社区和居家基本养老服务提升行动、敬老院适老化改造工程，开工建设公租房720套、发放租赁补贴2573户，新增公办园学位1080个、城区义务教育学位6200个。
民生为本，民生优先，持续传递着这座小城的温度与温情。
“绿”与“美”交融，擦亮生态底色
漫步新余市袁河公园，映入眼帘的是绿草茵茵，茂林修竹，天工文化、钢铁元素雕塑点缀其间，孩童们嬉戏玩耍；入夜，公园里流光溢彩，行人如织……谁能想到，这个集健身、休闲、游玩于一体的漂亮公园，5年前竟是一个堆积着130万立方渣料、尘埃蔽日、死气沉沉的“废渣山”。
袁河公园的“神来之笔”是新余市依托生态修复促转型发展的缩影。矿产资源的开采、钢铁产业的兴盛对全市乃至全省经济的发展作出了突出贡献，但随之而来的环境问题也日益凸显。步入绿水青山的生态文明时代，新余积极推进非煤矿山修复整治，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断擦亮高质量发展生态底色。
“紧扣‘山水美市’战略定位，我们积极在制度上做好顶层设计，在产业上推动转型升级绿色发展，持续深入推动生态文明体制改革。”采访中，新余市发改委副主任邹秋根说。
对废弃矿山，新余市按照“一矿一策”的原则，实行“靶向治疗”，融合“山水林田湖草”生态修复理念，探索打造生态保护修复领域的“新余模式”，引导绿色金融重焕废弃矿山光彩。出台新余市矿山生态修复基金管理实施细则（暂行）》《关于加快利用市场化方式推进矿山生态修复工作的通知》《新余市金融支持生态保护修复提升生态价值转化工作方案》，发布全国首单碳标签融资产品和全省首单GEP融资、低碳转型贷款产品，生态产品价值转化通道有效打通。全市人工修复废弃矿山23个、面积达48.68公顷。
为还清环境问题历史欠账，新余市开展大气污染的源头治理，全面抓实“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”等防治举措。这些年，仅新钢公司就先后实施了175个环境治理项目，推进企业环境治理提档升级。走进新钢公司，昔日“灰头土脸”的厂区，变身树木葱茏、鲜花竞开、不见扬尘的“花园式工厂”。
在推动绿色工业发展的同时，循环农业结出生态果实。探索农业废弃物转换利用机制，受污染地块和耕地安全利用率均稳定在90%以上。河（湖）长制全面落实，在全省率先推行“党建+林长制”改革，国家储备林基地、乡村风景林、环城路森林“四化”等项目稳步推进，省级生态乡镇建设实现全覆盖。
城市因水而散发灵气，水也见证着城市的生态之变。围绕袁河、仙女湖、孔目江流域治理，新余大力实施水环境质量提升行动，加强入河排污口监测整治，开展饮用水水源地规范化建设，探索建立水生态补偿机制。通过系统推进，袁河北岸雨污分流改造、分宜县龙须沟水质提升等一批水环境治理工程相继完工，廖家江、贯早江黑臭水体成为“过去式”，全市水环境质量稳中向好。
一系列重拳出击，净土、抑尘、治源、禁燃、增绿……工作力度前所未有，合力绘就青山绿水、诗意栖居的图景。在生态文明观引领下，绿色发展和绿色生活更加深入人心。2022年，新余空气质量优良天数比率达96.8%；全市8个河流断面水质优良率达100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，为建设宜居宜业城市写下生动注脚。
