运营商抱团垄断丰城袁州GPS终端 货车主高价埋单
江西日报
关注
宜春袁州区、丰城市不断有货车司机向“党报帮你办”反映，其在当地安装国家规定的道路运输车辆卫星定位系统终端（即GPS），含1年服务费的价格比其他地方高出上千元。
“同样品牌、同一家公司安装的GPS终端，因为地域不同价格相差如此之大，让人不理解。”袁州区、丰城市两地货车司机均希望GPS终端安装价格能有所下降。
5月13日，记者在袁州区、丰城市调查发现，两地均不同程度存在市场垄断现象，导致安装GPS终端价格偏高，增加了车主负担。
协会替代运管所管理
家住宜春市袁州区的王先生买了一辆18吨重型大货车，当他去袁州区道路运输管理所办理相关手续时，被要求安装GPS终端，否则无法拿到《营运证》。“袁州区运管所让我交1980元到区道路运输管理协会，协会开具了《安装通知单》和《安装使用证》后，办理了营运证。”可王先生觉得费用有点贵，而且钱交给协会不合理。
据了解，今年年初，江西讯斗科技有限公司、南昌星唯电子信息有限公司等6家GPS运营商组建了袁州区道路运输管理协会，协会事实上掌控了袁州区市场。协会相关负责人声称，该协会是民办机构，安装GPS终端的企业或司机要把1980元交给协会，由协会开具《安装通知单》、《安装使用证》，便可去运管部门年检或者获得营运证。
“在其他地方安装的不一定能通过年检或者拿到《营运证》。”13日下午，袁州区道路运输管理协会工作人员向记者出示印有协会印章的《安装通知单》和印有袁州区运管所货运科印章的《安装使用证》，只有拿着这两种材料才可通过年检或拿到《营运证》。对为何盖有政府主管部门印章的《安装使用证》由协会负责发放，相关负责人称，协会由袁州区运管所主管。
该协会负责人介绍说：“运输企业或司机个人将钱交给协会，凭协会的《安装通知单》和《安装使用证》找运营商安装，协会再将钱交给运营商。”
有运营商向记者透露，其曾打算进入袁州区市场，在询问运管部门如何领取《安装使用证》时，被答复找协会，找到协会被“拒之门外”。记者以运营商的名义称希望进入袁州区市场，问及可否加入该协会同样被拒绝。
运营商物流企业有默契
丰城市的胡先生开了4年货车，今年4月底他去丰城市运输管理局办理车辆年审时，被告知货车要安装GPS终端。工作人员向其出示了文件，并告诉其安装的公司离丰城市运管局不远。
“既然国家要求安装，那我就遵照执行。”胡先生说，安装一台GPS终端1980元，后来去外地跑长途，发现有的地市价格在1000元左右。“同样是安装导航，为啥丰城市价格这么高？”
今年4月20日，丰城市道路运输管理局下发通知，表示放开GPS终端安装市场，但要求新进入市场的运营商有固定办公场地、专业技术人员等。不过，记者联系多名货运司机，他们均反映接到了挂靠物流企业负责人电话，要求其到最初指定的两家运营商安装GPS，价格是1980元，依旧是市场放开前的价格。
丰城市下文放开GPS终端安装市场后，4月30日，运输企业和原来丰城市指定的两家运营商被邀请参加了一个会议。此后，多家运输企业与丰城市这两家运营商签订协议。有运输企业表示，这就是“打招呼”会。记者以运营商身份联系多家运输企业，寻求合作，对方给出的答复“前提是丰城市运管局同意”。
记者采访了解到，全省多地安装市场放开后，价格均有所下降，丰城市GPS终端安装市场放开，货车司机的负担却未减轻，这是怎么回事？
“1980元的价格，运营商只能拿到其中一部分。”知情人士告诉记者，一部分将返给物流企业。此种说法得到丰城市运管局局长熊清林的证实，他表示返点是有的，但并不知晓以何种形式返点。这是运营商与物流企业达成的默契，属于商业行为，运管部门无权干涉。
两地做法被指违法
业内人士指出，袁州区、丰城市在少数几家运营商的掌控下，导致安装市场价格偏高并不稀奇。
袁州区运管协会办公室20米开外就是袁州区运管所。13日15时许，一名工作人员告诉记者，运管所所长等主要领导在外出差。
袁州区运管所办公室主任王建新称，袁州区已经放开GPS终端安装市场，但其承认目前还没有新的运营商进入袁州区市场。对盖有袁州区运管所货运科印章的《安装使用证》为何提供给协会，由其代发。他的解释是“运管所人手少。”并称平日会对其监管。
当记者询问每日安装多少台等业务方面的问题时，他给出答复“不知道”“不清楚”。记者提出这些基本信息都不掌握，如何做好监管？他无言以答。
19日下午，袁州区运管所相关负责人向记者证实，目前，多家运营商已将重型货车GPS安装（含一年服务费）价格从1980元降至800元。
丰城市运管局局长熊清林透露，丰城市现有运输企业数十家，符合GPS安装标准的货车有2000多辆，大多挂靠运输企业。对于“打招呼”一事，熊清林回应称，会议是在一家运输企业开的，他是应邀出席，宣布了货车GPS安装工作纪律，强调出了事故，运输企业就是责任主体，并没有“打招呼”。
记者采访了解到，目前除了原有的江西中安电子信息科技有限公司、江西航天运安科技有限公司等两家运营商，丰城市新增了两家运营商，然而“入市”以来，两家运营商只安装了一台GPS终端。
熊清林对此表示，GPS终端安装价格丰城运管部门管不到，物价部门也管不到。
有关专家指出，袁州区道路运输管理协会行使主管部门职能，这是典型的越俎代庖。而丰城市“指定”两家运营商，通过给物流企业返点控制市场，同样有垄断和不正当竞争的嫌疑。
江西日报记者余红举 刘斐
电话：0791-86849932
